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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知
2013/9/30
鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各有關(guān)單位：
《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市、縣（市、區(qū)）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)人民政府房屋征收部門的監(jiān)督，特別是在征收計(jì)劃、法規(guī)政策、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償資金使用等方面的監(jiān)督。
第四條 依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃分別出具相關(guān)意見（含征收房屋范圍紅線圖）。
第五條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門委托項(xiàng)目所在地房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并簽訂委托協(xié)議；對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。
項(xiàng)目所在地房屋征收實(shí)施單位對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底，并制作分戶、匯總摸底調(diào)查表。
第六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門按照摸底調(diào)查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格（或委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的預(yù)估價(jià)）匡算征收補(bǔ)償總費(fèi)用。
第七條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)政府。本級(jí)政府召集有關(guān)部門和人員進(jìn)行論證，并將論證過的房屋征收補(bǔ)償方案及房屋征收紅線范圍進(jìn)行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)在公布期內(nèi)收到的公眾意見進(jìn)行梳理，對(duì)合理的部分應(yīng)予采納，并將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)報(bào)本級(jí)政府，由本級(jí)政府予以公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第九條 做出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，市房屋征收部門設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/span>
第十條 做出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十一條 做出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、國(guó)土資源、征收等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具認(rèn)定和處理意見。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）政府做出房屋征收決定，并同時(shí)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容需載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查情況進(jìn)行核查、確認(rèn)，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。
第十五條 由被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
第十七條 對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。并在征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法待《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后自行廢止?！稐l例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。
鄭政[2011]31號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各有關(guān)單位：
《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年五月十二日
鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市、縣（市、區(qū)）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)人民政府房屋征收部門的監(jiān)督，特別是在征收計(jì)劃、法規(guī)政策、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償資金使用等方面的監(jiān)督。
第四條 依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃分別出具相關(guān)意見（含征收房屋范圍紅線圖）。
第五條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門委托項(xiàng)目所在地房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并簽訂委托協(xié)議；對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。
項(xiàng)目所在地房屋征收實(shí)施單位對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底，并制作分戶、匯總摸底調(diào)查表。
第六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門按照摸底調(diào)查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格（或委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的預(yù)估價(jià)）匡算征收補(bǔ)償總費(fèi)用。
第七條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)政府。本級(jí)政府召集有關(guān)部門和人員進(jìn)行論證，并將論證過的房屋征收補(bǔ)償方案及房屋征收紅線范圍進(jìn)行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)在公布期內(nèi)收到的公眾意見進(jìn)行梳理，對(duì)合理的部分應(yīng)予采納，并將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)報(bào)本級(jí)政府，由本級(jí)政府予以公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第九條 做出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，市房屋征收部門設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/span>
第十條 做出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十一條 做出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、國(guó)土資源、征收等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具認(rèn)定和處理意見。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）政府做出房屋征收決定，并同時(shí)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容需載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查情況進(jìn)行核查、確認(rèn)，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。
第十五條 由被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
第十七條 對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。并在征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法待《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后自行廢止?！稐l例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。
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